Tin tức >> Tin tức cập nhật về EUDR

Ủy ban châu Âu đang nỗ lực giảm bớt gánh nặng tuân thủ EUDR thông qua hướng dẫn mới về trách nhiệm giải trình liên quan đến các tác nhân “thượng nguồn” và “hạ nguồn”

07/04/2026

Trong bản cập nhật mới nhất về EUDR, Ủy ban châu Âu (EC) đã làm rõ cách thức các nhà vận hành thượng nguồn có thể giảm đáng kể khối lượng thủ tục hành chính liên quan đến tuyên bố trách nhiệm giải trình (DDS). Theo lộ trình triển khai EUDR đang được hoàn thiện, bản hướng dẫn chuỗi cung ứng mới nhất (lần thứ ba) được cập nhật sau các sửa đổi có mục tiêu vào cuối năm 2025 cho thấy một sự chuyển dịch rõ ràng: trách nhiệm tuân thủ được tập trung vào các đơn vị đưa hàng hóa vào thị trường EU đầu tiên, đồng thời giảm thiểu tình trạng trùng lặp thủ tục trong toàn bộ chuỗi giá trị.
 

Thay đổi về trách nhiệm trong chuỗi cung ứng
Trọng tâm của lần cập nhật này là việc phân định rõ ràng hơn giữa các tác nhân “thượng nguồn” và “hạ nguồn”. Các nhà vận hành thượng nguồn – bao gồm nhà nhập khẩu, nhà sản xuất và nhà xuất khẩu đưa các mặt hàng như ca cao, đậu nành, dầu cọ và gỗ vào thị trường EU vẫn phải chịu trách nhiệm đầy đủ về giải trình. Điều này bao gồm việc xác minh rằng sản phẩm không liên quan đến mất rừng, được sản xuất hợp pháp và có DDS hợp lệ trước khi đưa ra thị trường. Ngược lại, các nhà vận hành và thương nhân hạ nguồn sẽ không còn phải nộp DDS. Thay vào đó, nghĩa vụ của họ tập trung vào truy xuất nguồn gốc, bao gồm thu thập, lưu trữ và khi cần thiết xác minh số tham chiếu DDS được tạo từ thượng nguồn.
Việc thay đổi cấu trúc báo cáo theo EUDR giúp tập trung tại điểm nhập khẩu EU, giảm tình trạng nộp hồ sơ nhiều lần cho cùng lô hàng. Tuy nhiên, theo Orijin, công ty cung cấp giải pháp số, dù lộ trình đơn giản hóa của Hệ thống chứng nhận quốc gia của Malaysia về dầu cọ bền vững (MSPO) có triển vọng, phần lớn nguồn ca cao vẫn khó đáp ứng yêu cầu.Thực tế, các nhà vận hành thượng nguồn vẫn phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm giải trình. Dù nhiều nhà sản xuất đã có dữ liệu định vị địa lý, phần lớn chưa biết cách sử dụng hiệu quả. Đồng thời, chưa có thống nhất về công cụ, bản đồ được chấp nhận trong đánh giá rủi ro mất rừng, khi mỗi cơ quan áp dụng tiêu chuẩn khác nhau, khiến khoảng trống thực thi vẫn tồn tại.
Năm cách giúp các nhà vận hành thượng nguồn giảm tải thủ tục hành chính
Hướng dẫn cập nhật của EC nêu bật một số cơ chế thực tiễn nhằm giảm thiểu khó khăn trong việc tuân thủ EUDR:
1. Nộp DDS theo năm: Các nhà vận hành có thể nộp DDS theo từng năm thay vì từng lô hàng, miễn là kê khai toàn bộ khối lượng liên quan và trong thời hạn dưới một năm. Điều này giúp giảm tần suất kê khai đối với nhà nhập khẩu quy mô lớn.
2. Một DDS cho toàn bộ chuỗi cung ứng: Khi nghĩa vụ DDS đối với phân khúc hạ nguồn được loại bỏ, một bản kê khai từ nhà vận hành ở thượng nguồn có thể áp dụng cho toàn bộ chuỗi. Các bên ở hạ nguồn chỉ cần tham chiếu DDS ban đầu, tránh trùng lặp dữ liệu trong hệ thống thông tin của EU.
3. Tái sử dụng dữ liệu từ thượng nguồn: Các dữ liệu quan trọng như tọa độ địa lý và thông tin giống loài có thể được tái sử dụng thông qua số tham chiếu DDS, giúp tránh nhập liệu lặp lại và hạn chế yêu cầu bổ sung giữa các đối tác trong chuỗi.
4. Nộp tập trung thông qua đại diện được ủy quyền: Doanh nghiệp có thể chỉ định đại diện để quản lý việc nộp DDS cho nhiều pháp nhân, cho phép thực hiện kê khai cấp tập đoàn thông qua một tài khoản duy nhất.
5. Khai báo đơn giản cho doanh nghiệp nhỏ: Các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ sơ cấp có thể áp dụng cơ chế nộp DDS đơn giản một lần thay vì thường xuyên. Trong một số trường hợp, nếu cơ sở dữ liệu quốc gia đã có sẵn thông tin cần thiết, doanh nghiệp không cần nộp thêm.
Chuỗi cung ứng ca cao minh họa mô hình mới
Khung quy định cập nhật đặc biệt phù hợp với các chuỗi cung ứng phức tạp, đa tầng như ngành ca cao. Ví dụ, một nhà nhập khẩu ca cao ngoài EU khi đưa hạt ca cao vào thị trường EU phải hoàn tất đầy đủ quy trình giải trình và nộp DDS. Số tham chiếu DDS này sẽ đi theo sản phẩm qua các khâu tiếp theo từ nhà chế biến, sản xuất đến bán lẻ và họ chỉ chịu trách nhiệm lưu trữ hồ sơ và đảm bảo truy xuất nguồn gốc. Ngay cả khi sản phẩm được chuyển đổi, ví dụ hạt ca cao thành bơ, bột hoặc socola, nghĩa vụ tuân thủ không được thiết lập lại, mà vẫn gắn với bản kê khai ban đầu từ nhà vận hành ở thượng nguồn.
Lộ trình áp dụng
EC cũng xác nhận thời gian triển khai điều chỉnh: EUDR sẽ chính thức áp dụng từ ngày 30/12/2026 đối với doanh nghiệp lớn và vừa, trong khi doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ có thời hạn đến ngày 30/6/2027. Việc gia hạn này nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoàn thiện hệ thống, đặc biệt là hệ thống thông tin tập trung của EU, đồng thời phù hợp với mục tiêu tổng thể là giảm gánh nặng hành chính.
Tác động đối với ngành
Đối với các doanh nghiệp đang chuẩn bị tuân thủ EUDR, thông điệp được đưa ra rất rõ ràng: (1) Các nhà vận hành thượng nguồn cần đầu tư bài bản vào hệ thống giải trình do trách nhiệm ngày càng tập trung tại điểm nhập khẩu; (2) Các tác nhân hạ nguồn cần ưu tiên hạ tầng truy xuất nguồn gốc, đảm bảo quản lý hiệu quả số tham chiếu DDS; (3) Sự phối hợp cấp tập đoàn và chuyển đổi số sẽ đóng vai trò then chốt trong việc tận dụng hiệu quả.
Dù quy định về chống mất rừng không thay đổi, bản cập nhật mới nhất của EC cho thấy cách tiếp cận thực tiễn hơn trong thực thi, vừa đảm bảo mục tiêu minh bạch về môi trường, vừa giúp việc tuân thủ trở nên dễ quản lý hơn về mặt vận hành đối với các chuỗi cung ứng toàn cầu.
Văn phòng HHCSVN (Thanh Ngân biên dịch), nguồn: https://cocoaradar.com/ec-moves-to-ease-eudr-compliance-burden-with-new-dds-guidance-on-upstream-and-downstream-actors, ngày 27/3/2026
 


Quay về

THÔNG TIN LIÊN QUAN

Xem tất cả >>